十五五规划前期研究 | “十五五”数字经济产业研究
：现状分析→重点领域→未来数字经济产业发展路径建议。
。。。

  内容导读：

  【一】我国数字经济产业现状分析

  【二】未来数字经济产业重点领域

  【三】未来数字经济产业发展路径

  数字经济并非虚拟经济，，而是实体经济的一种表现形式。。数字经济的通俗说法是数字产业化+产业数字化。。。。数字产业化
，，，，是指数字技术的产业化发展，，，
，例如云计算
、、、、大数据、
、、人工智能等新兴技术的研发和应用；产业数字化，
，
，，则是指传统产业的数字化转型，
，通过数字化技术的应用
，，，，提高生产效率、、降低成本、、、提升产品质量和服务水平。。

  发展数字经济的价值，，可谓深远且广泛。。。。数字经济的发展
，，，不仅对国家的经济增长产生巨大的推动力
，，，，也对社会的各个层面带来深刻的变革。。
。。为了助力数字经济产业的发展，，以及助力我国研究拟定出更具实施价值的未来数字经济产业发展方案，，，以下是一代书生规划院对数字经济领域所做的分析与研究，，仅供产业发展参考
。
。。 

  【一】我国数字经济产业现状分析

  1.1 数字经济的定义与划分

  ——1.1.1 行业定义

  根据《“十四五”数字经济发展规划》的定义
：数字经济是继农业经济、、
、
、工业经济之后的主要经济形态，，，是以数据资源为关键要素，
，，，以现代信息网络为主要载体
，
，
，信息通信技术融合应用、、、全要素数字化转型为重要推动力，，，，促进公平与效率更加统一的新经济形态。。。

  ——1.1.2 行业划分

  根据2021年统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，，，，我国首次发布数字经济核心产业统计分类，
，，，对相关概念的统计范畴得以进一步明确。
。。。

在统计局的产业划定中，，将数字经济产业划分为 5个子产业，，，，分别是：

  （1）数字产业制造业；

  （2）数字产品服务业；

  （3）数字技术应用业；

  （4）数字要素驱动业
；

  （5）数字化效率提升业。。
。

  其中数字经济核心产业（也即是数字产业化部分）对应了以上 1-4 类，，而上 5 为产业数字化部分（数字技术与实体经济的融合，，，是指应用数据技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升）。。

  1.2 我国数字经济的发展历程与现状

  —— 1.2.1 从政策层面来看

  2023 年以来
，，
，，我国在数字经济领域颁布了多项基础规划及框架政策，，
，，为推动数字经济建设构建了相对完善的政策基础
。。2023 年 2 月《数字中国建设整体布局规划》构建了数字中国建设的“2522”整体框架。
。

  在算力方面，，
，2023 年 工信部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，，2023 年 12 月
，
，国家发展改革委、、国家数据局等部门联合印发了《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》
；

  在数据要素方面，
，
，，2022年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》颁布以后，，
，，2024 年 1 月国家数据局为代表的 17 个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026 年)》；

  在数据安全方面，，，
，2023 年，，
，，工信部等 16 个部门联合出台了《关于促进数据安全产业发展的指导意见》，，，来推动数据安全产业质量发展；人工智能方面，
，，，《生成式人工智能服务管理暂行办法》在 2023 年 出台，
，，首次对生成式 AI 研发及服务作出明确规定，，，确立了实施算法备案制。。。

  2024 年1月中央政治局在以“扎实推进高质量发展”为主体的集体学习中，，，高度聚焦在数字化建设的相关领域。。同时在 2023 年的中央经济工作会议和 2024 年的政府工作报告中，，，，也有“发展数字经济”等内容。。。

  —— 1.2.2 从市场层面来看

  在过去的2023年，，，我国数字经济保持稳健增长，，，
，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%
。。数据要素市场日趋活跃，，2023年数据生产总量达32.85ZB（1个ZB等于十万亿亿字节），，同比增长22.44%。。数字基础设施不断扩容提速，，，，算力总规模达到230EFLOPS（EFLOPS是指每秒百亿亿次浮点运算次数），，居全球第二位。。。。 

  在创新
、、、、协调、、、、绿色、、、开放
、、共享的新发展理念指引下，，中国数字经济快速发展，，，，数字经济成为我国国民经济高质量发展的新动能。。

  1.3 我国数字经济发展优/劣势分析

  ——1.3.1 优势方面

  优势一：产业基础雄厚。。我国拥有完整的工业体系，，，
，制造业大国地位稳固，，，，这为数字经济的发展提供了坚实的基础。。在工业互联网、、
、、智能制造等领域，，
，，我国具备先进的技术和丰富的应用场景，，，为数字经济的创新发展提供了广阔的空间。。。
。 

  优势二：政策支持力度大。。。我国政府高度重视数字经济的发展
，，出台了一系列政策文件，，为数字经济的发展提供了有力支持。。。。这些政策包括税收优惠、、资金扶持、、产业规划等方面，，为数字经济的快速发展创造了良好的环境。。。 

  优势三：市场规模庞大。。我国拥有庞大的人口基数和不断增长的消费需求，
，，为数字经济的发展提供了巨大的市场空间。。。
。同时，，，随着数字化转型的深入推进，
，，
，各行业对数字技术的需求不断增长，，
，，为数字经济产业的进一步发展提供了源源不断的动力。
。。

  ——1.3.2 劣势方面

  劣势一：数字鸿沟问题突出。
。。我国数字经济发展不平衡，
，，城乡
、、
、区域之间数字化发展水平存在显著差异。。。。一些地区的数字化基础设施建设滞后，，，数字化人才缺乏，，，导致数字鸿沟问题比较突出。
。
。。

  劣势二
：数据安全和隐私保护问题亟待解决。。。。随着数字经济的发展，，，数据安全和隐私保护问题日益突出。。。我国在数据安全和隐私保护方面的法律法规建设尚不完善，
，，数据泄露、
、、
、滥用等风险仍然存在。。。

  劣势三：数字经济治理体系需完善。
。。我国在数字经济治理方面还存在一些不足，
，，如监管体系不完善
、
、法律法规不健全等。。。。这在一定程度上影响了数字经济的健康发展。
。
。

综上，，
，我国在发展数字经济产业方面具有诸多优势，，，，但也存在一些劣势需要加以改进和完善。。
。通过加强政策引导、
、、、推动技术创新、、加强数据安全保护和完善治理体系等方面的努力，，我国数字经济产业有望实现更加快速和健康的发展
。
。 

  【二】未来数字经济产业重点领域

  以下是以数字经济产业的5个子产业为领域
，，，提出的各领域未来发展方向评估
：

——未来数字经济产业重点领域——

  2.1 数字产业制造业领域

  数字产业制造业是数字经济发展的基石，，涵盖了电子设备、、、通信设备、、
、计算机及外围设备等制造业
。。。。未来，
，，，随着5G/6G、
、、、物联网、、、人工智能等技术的不断成熟
，，数字产业制造业将迎来新的发展机遇。。
。。我国在这一领域具有深厚的产业基础和技术积累，，未来将继续加大研发力度，，，推动数字产业制造业向高端化、
、、智能化、、
、、绿色化方向发展。。

  ——数字产业制造业领域主要关注类目

  （一）绿色低碳化生产技术；

  （二）电子通信设备类产品的生产效率、、质量、
、、附加值
。。

  2.2 数字产品服务业领域

  数字产品服务业是数字经济的重要组成部分，，，涵盖了软件开发、、、、信息技术咨询、
、、数字内容服务等领域。。。
。随着数字化转型的加速推进，，，，数字产品服务业的市场需求将持续增长。。我国在这一领域拥有丰富的人才资源和创新能力，，，未来将进一步优化产业结构，，，提升数字产品服务的质量和效率。。。。

  ——数字产品服务业领域主要关注类目

  （一）人才资源和创新能力；

  （二）服力质量和效率。。

  2.3 数字技术应用业领域

  数字技术应用业是数字经济的创新动力源泉，，，涵盖了云计算、、、、大数据、、人工智能、、区块链等新兴技术的应用与推广。
。这些技术在推动传统产业转型升级、、、提升社会治理能力、
、、
、改善民生福祉等方面发挥着重要作用。。。。我国在这一领域已经取得了一系列重要成果
，，，未来将继续加强技术创新和应用推广，，，推动数字技术应用业成为引领数字经济发展的重要引擎
。
。

  ——数字技术应用业领域主要关注类目

  （一）数字安全管理技术；

  （二）新领域或价值化应用；

  （三）主要应用领域的标准或规范。。。

  2.4 数字要素驱动业领域

  数字要素驱动业是数字经济发展的核心驱动力
，，涵盖了数据收集、、处理、、分析、、、、应用等全过程。
。数据作为新的生产要素，，，正逐渐成为推动经济社会发展的重要力量。。。。我国在数据资源方面具有得天独厚的优势，
，，未来将进一步完善数据基础设施建设，，
，加强数据资源的开发利用和保护
，
，，推动数字要素驱动业成为推动数字经济发展的重要支撑。。。

  ——数字要素驱动业领域主要关注类目

  （一）数据的收集
、、传输和共享效率；

  （二）数据的安全性和隐私性。。

  2.5 数字化效率提升业领域

  数字化效率提升业是数字经济在提升传统产业效率方面的具体体现，
，涵盖了工业互联网
、
、智能制造
、、、智慧农业等领域。
。。。通过数字化技术的应用，，
，，可以实现对传统产业生产流程的优化和改造，，，，提高生产效率和质量。。
。我国在这一领域具有广泛的应用场景和市场需求
，，，，未来将进一步推动数字化技术与传统产业的深度融合，，促进数字化效率提升业的发展壮大。。
。。

  ——数字化效率提升业领域主要关注类目

  （一）用户体验提升；

  （二）数字化效率提升。
。
。。

  综上，
，，我国未来数字经济产业发展的重要领域，，，涵盖了数字产业制造业、、、、数字产品服务业、、数字技术应用业、、、、数字要素驱动业以及数字化效率提升业等多个方面。。。。这些领域的发展将相互促进、、、、相互支撑，，共同推动我国数字经济实现高质量发展。
。

  【三】未来数字经济产业发展路径

  通过十三五
、、、、十四五时期，，，，我国对数字经济的大力发展，，在未来
，，
，我们数字经济产业必将迈入新的境界。
。。。以下是一代书生规划院从“市场普及、
、、、安全管理、、、、标准制定与科技创新”四个方面，，对我国未来数字经济产业发展路径提出的建议。
。

——未来数字经济发展路径——

  3.1 数字应用的市场普及

  ——扩大数字经济的覆盖范围与影响力

  第一，，，，加强数字基础设施建设：包括5G/6G网络、、、数据中心、、物联网等，，确保数字经济的硬件支撑
。。。。

  第二
，，深化数字技术与传统产业的融合：鼓励传统产业进行数字化转型，，提升效率和竞争力，，，，同时开发新的商业模式和服务。。。

  第三，，推广数字素养教育：提高公众对数字经济的认知和理解，，
，，培养具备数字化技能的人才队伍
。。

  3.2 数字生态的安全管理

  ——构建全面、、、、高效的数字生态安全体系

  第一，，，制定和完善数字安全法规：明确数字经济的权益保障
、、、、责任界定和处罚措施，
，，，为数字经济发展提供法治保障
。。
。

  第二，
，
，加强网络安全防护：采用先进的技术手段，，
，
，提高网络系统的抗攻击能力和稳定性，，保障数据安全。。
。
。

  第三，，，
，建立数据隐私保护机制：严格规范数据的收集、、存储和使用，
，，
，保护个人隐私权益。。

  3.3 数字产业的标准制定

  ——推动数字经济产业标准化与规范化发展

  第一，，，制定统一的数据标准和接口规范
：促进数据的互联互通和共享利用，，，提高数据资源的价值
。
。。。

  第二，，建立数字经济产业的标准体系：包括技术标准
、、
、管理标准、
、服务标准等，，推动产业健康发展。。。
。

  第三，
，，参与国际标准的制定与合作
：加强与国际社会的交流与合作
，
，
，提升我国在国际数字经济领域的话语权。。
。
。

  3.4 数字技术的科技创新

  ——驱动数字经济产业的持续发展

  第一，，，加大科技研发投入：支持企业和研究机构在数字经济领域的创新活动，，
，推动技术突破和产业升级。。。

  第二
，，，，培育数字创新生态：搭建创新平台
，
，，，集聚创新资源，，推动产学研用深度融合，，形成创新合力。。。

  第三
，，，
，推广先进技术应用
：鼓励企业采用云计算、、、、大数据、、、人工智能等先进技术，，提升产品和服务的质量和效率。。。

  综上
，，通过加强基础设施建设、、深化产业融合
、、、推广数字素养教育等手段，，扩大数字经济的覆盖范围与影响力；通过制定完善法规、
、加强网络安全防护、、建立数据隐私保护机制等措施，，构建全面、、、高效的数字安全体系；通过制定统一标准、、、建立标准体系、、参与国际合作等方式，，，，推动数字经济产业标准化与规范化发展
；通过加大科技研发投入、、
、、培育创新生态、、、推广先进技术应用等途径，，驱动数字经济产业的持续发展。。。
。

转载自公众号书生生产规划